楚门镇党委书记陈云岳

　　记者：在过去的２００７年中，楚门镇主要取得了哪些工作上的进展，能不能作一个简要的回顾？
　　陈云岳：过去的一年，镇党委团结带领全镇广大党员干部群众，坚持以科学发展观为统领，围绕既定的目标任务，齐心协力，克难攻坚，奋发有为，开创了楚门中心镇经济社会发展的新局面。2007年，实现工农业生产总值115.71亿元，增长23.3 %；预计财政总收入和地方财政收入为4.9亿元和1.7亿元，分别增长26%和31%；村级集体经济总收入2600万元，增长4 %；农民人均总收入8960元，增长6 %；人口自然增长率控制在6 ‰以内；实现安全生产事故零增长；环境保护得到切实加强。荣获了和谐发展明星镇、全国环境优美乡镇、省体育强镇、省老体工作先进乡镇、县党建工作先进集体等一系列荣誉。
　　一年来主要做了以下五个方面工作：
　　一是经济实力取得新的增强。加快产业转型升级和结构调整，工业经济保持良好发展态势，2007年实现工业总产值114.76亿元，增长23.5%。支柱产业稳步发展，阀门、家具两大产业分别实现产值80.13亿元和10.69亿元，增长21.2%和20.4%；企业发展规模再上新台阶，产值千万元以上企业150家，其中上亿元企业30家，分别增加23家和8家。掀起新一轮创业创新热潮，积极推动技术改造和自主创新，完成工业性投入3.37亿元，增长30%；规模企业设立研发机构25家，新增国家级、省级高新技术企业各1家；品牌建设有新突破，2家企业产品获国家免检产品称号，3家企业产品获省名牌产品称号。外贸出口保持高速增长，实现出口交货值64.94亿元，居全县首位。招商引资和人才引进力度进一步加大。企业服务平台建设加快，进一步完善科技产业功能区块基础设施，成立了楚门商会。农业经济稳步发展，实现农业总产值9470万元。加快农业优质园地建设，积极推广先进农业生产技术，加快发展现代农业和高效生态农业。认真完成农业普查工作，被评为省农业普查先进集体。森林防火和山林绿化工作得到加强。加大第三产业培育力度，营造发展新优势，新增亿元市场1个，成功举办第四届机床模具暨工业装备展。
　　二是城乡环境取得新的变化。坚定实施全岛城市化战略，克难攻坚，加快构建“五纵四横”的城镇框架，昌业路中段、北段建成通车，省道复线楚门段已贯通，76省道一线涉及的拆迁安置已基本完成，泗小线龙王段全面动工，红照路已完成立项和监理施工招投标前期工作，环保桥竣工，环保路工程正抓紧落实，港北交通枢纽体系初具雏形，为建设港北中心区块奠定基础。重视规划先导作用，完成楚门镇土地利用总体规划修编，编制了老城区改造规划、城镇景观与风貌规划、消防安全规划、污水管网规划等系列规划。完成中心区5号地块及文旦市场西侧地块出让前期工作。新农村建设内涵不断深化，完成全镇村庄规划编制，深入实施“十村示范，百村整治”工程，加快村民住宅建设和农村水、电、路网建设，蒲田村旧村盘活建设试点工作顺利推进，农村面貌进一步改善。推进双违整治，加强市容管理，维护正常的城镇建设和管理秩序。重视环境保护和整治，成功创建全国环境优美乡镇。贯通南门河水系，积极推进河道清淤工作，加强污染源调查和整治，城乡环境质量切实改善。
　　三是民计民生取得新的改善。实施文明素质提升工程，开展中小学生道德经典诵读活动，深化未成年人思想道德和文明礼仪教育，全面启动全国文明镇创建工作。优先发展教育事业，大力支持楚门中学扩建并升级为省一级重点中学，完善中小学基础设施，中考成绩名列全县第一。重视文化和体育事业发展，实现村居基层文化俱乐部全覆盖，成功创建省体育强镇。开展“计生服务月”和“计生执法季”活动，充分发挥计生协会和计生员队伍作用，做好新形势下的人口与计划生育工作。开展狂犬病、肠道传染病等疾病防控和动物防疫工作，公共卫生建设进一步加强。食品药品安全工作得到重视和加强，成功创建市级食品安全示范镇。健全社会保障体系，解决群众的后顾之忧。提高最低生活保障水平，扩大社会养老保险、失业保险等覆盖面，全面推广农村合作医疗保险。加快构建社会救助体系。深化殡葬改革和管理。重视公共事业发展，完成镇行政事业中心、玉二医、敬老院、托老院等迁建工程的前期工作。
　　四是社会管理取得新的成效。积极推进民主政治建设，人大、政协工作进一步制度化、程序化、规范化，统一战线的协调社会关系作用得到充分发挥。深化全程办事代理制，建立健全有序、顺畅、高效的为民办事机制。加强维稳工作，领导干部带头深入基层调处积累性信访矛盾，促进了基层稳定。“平安楚门”建设全面推进，加强技防基础设施建设，推进新民小区建设和村级综治工作站规范化建设，成立楚门巡特警中队，严厉打击违法犯罪行为，增强人民群众安全感。推进依法行政和“五五”普法工作。加强安全生产管理，全面落实安全生产责任制，建立健全重特大事故应急救援体系，实现安全生产事故零增长。重视基层武装工作，加强基层民兵连规范化建设和全民国防教育。
　　一年多来取得的成绩，凝聚了全镇广大党员干部群众的心血和智慧，充分展示了楚门人民改革创新的精神面貌和勤劳勇敢。在此，我代表中共楚门镇委，向所有为楚门中心镇建设事业作出贡献的同志们，向所有关心、支持楚门发展的各位领导、各界人士表示崇高的敬意和诚挚的谢意！

　　记者：就楚门镇目前的经济社会各方面发展情况，还存在着那些比较突出的问题？
　　陈云岳：在肯定成绩的同时，我们也必须清醒认识到存在的问题：粗放型的发展方式仍未实质性转变，自主创新能力不强，经济增长的资源消耗过大，环境污染问题突出；重点基础设施建设受要素制约依然严重；城市化程度明显落后，农村建房难问题依然存在；文化建设相对滞后，居民文明素质有待提升；安全生产形势严峻，治安形势不容乐观；一些干部危机意识、忧患意识不强，工作作风有待进一步改进，等等。这些问题都要在今后工作中努力解决。

楚洲文化城

　　记者：在当前形势下，实施“创业创新”战略中，楚门镇今年工作的总体要求是什么？
　　陈云岳：党的十七大指出，“当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。”这一科学判断，深刻揭示了我们正处在一个既富有机遇又有挑战的复杂多变的国际国内环境。世界范围内，和平、发展、合作已成为时代主流，经济全球化趋势更加明显，科学技术突飞猛进，区域间的产业升级和转移更替空前活跃。中国经济保持了连续多年的高速增长，马上要迎来改革开放30周年和北京奥运会，充分展示了中国经济社会发展的勃勃生机。省委提出“创业富民，创新强省”发展主战略，市委确定“三个台州”重大战略决策，玉环实施全岛城市化战略，都是顺应时代发展变革，抢抓机遇，直面挑战，积极抢占时代发展制高点而作出的重大战略举措。
　　楚门中心镇建设正处在实施玉环全岛城市化战略的关键阶段，如何在当前快节奏、高强度的竞争态势中迎难而上、勇立潮头，全力打造“港北经济圈”，确立楚门在港北中心区块的核心地位，是楚门人民当前面临的全新挑战。认真审视楚门目前的现实环境，因利益格局调整带来的各种深层次矛盾和不稳定因素依然复杂和突出；贸易风险增大使外向型经济为主的经济发展形势更加严峻；要素制约对城市化进程阻碍明显；文化建设的滞后带来软实力支撑的后劲乏力等等。这些，都要求我们用更加高昂的奋斗热情去迎接新挑战,要以追求更快、更高、更强的奥运精神投入到创业创新热潮中。要占领制高点，开创新局面，必须要有大无畏的改革精神和勇往直前的工作力度，坚持科学发展，加快改革创新，促进和谐稳定，全面推动楚门中心镇经济社会又好又快发展。
　　基于上述分析，2008年我镇工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为统领，以深化“产业提升年”和“城市建设推进年”活动为载体，抢抓机遇，加快转型，创业创新，关注民生，促进和谐，大力加强和改进党的建设，实施“港北经济圈”战略，全面谱写楚门人民建设小康社会新篇章。今年我镇经济社会发展预期指标建议为：工农业生产总值增长15%以上；财政总收入和地方财政收入都增长15%以上；村级集体经济收入增长5%以上；农民人均纯收入增长8%以上；实现安全生产事故零增长；人口自然增长率控制在6‰以内。要实现以上目标，在具体工作中必须把握好五个坚持：
　　——坚持科学发展。必须以科学发展观统领全局，强化每个人的科学发展意识，把科学发展观贯穿各项工作始终。要妥善处理好经济发展与资源消耗、环境保护的关系，注重经济发展质量，为子孙后代留存可持续发展的环境空间。
　　——坚持改革创新。这是开创新局面的必然要求。面对不断加剧的竞争压力，维持粗放型的发展方式为智者所不取，必须敢于面对改革的压力，敢于自主创新，才能在激烈的竞争中劈波斩浪，在新一轮竞争周期中尽快占据制高点。固守僵化的发展模式，不思进取，必将在竞争中被淘汰。
　　——坚持关注民生。要直面现实社会中存在的不足和问题，要清醒看到还有一部分群众的生活相当困难，群众的精神文化生活还比较贫乏，我们要在社会保障、医疗卫生、文化生活等方面给予足够的关注、关心和支持，要牢固树立民生为本理念，急群众所急，忧群众之忧。
　　——坚持促进和谐。要促进社会公平，这是和谐的根本。要推进公平机制建设和公共事业建设，让更多人平等享受社会分配和公共资源。要充分重视地区差别、贫富分化带来的矛盾问题，积极探索科学有效的社会综合管理机制，营造平安、和谐的社会环境。
　　——坚持求真务实。要实现目标，完成任务，关键在于抓落实。要积极倡导以实绩论英雄，强化职责意识，树立高效务实、肯干苦干的工作作风。要有一抓到底的狠劲、百折不挠的韧劲、借力打力的巧劲，更要有克服一切困难的雄心、信心和耐心，切实提高落实任务的执行力。

楚门一角

　　记者：“港北经济圈”战略的内涵是什么？在实施过程中有哪些举措？
　　陈云岳：在实施全岛城市化的战略背景下，楚门的发展不能再局限于狭隘的区域概念、经济概念，要积极与城市组团板块中的滨港工业区、漩门工业区对接，促进经济发展与城市化建设的良性互动，着力打造融集聚概念、城市化概念和服务概念于一体的“港北经济圈”，增强楚门在“港北经济圈”城市组团板块中的核心竞争力。
　　实施“港北经济圈”战略的举措主要是：
　　（一）加快创业创新步伐，提升产业经济竞争力。要以打造“港北经济圈”、服务全岛城市化的理念发展经济。要继续深化“产业提升年”活动，努力实现经济增长方式由资源消耗型、劳动密集型向科技进步型、知识密集型的转变。推进重点行业、重点企业的自主研发，用高新技术改造传统产业，提升企业科技含量，走内涵发展道路。加大品牌培育和人才引进力度，为产业经济发展提供软实力支持。支持发展循环经济和节约型经济。加强行业污染整治，严格落实节能减排。要充分认识到发展楚门第三产业对打造“港北经济圈”的长远意义。楚门地处滨港和漩门两大产业带之间，必须加快商贸、物流、大型超市、餐饮、文化、休闲娱乐等三产行业发展，加大培育力度，主动承载两大产业带的公共服务功能，再创楚门经济发展新优势，进一步突出楚门的港北中心地位。同时，要扎实推进新农村建设，大力发展现代农业，重点发展高效生态农业和精品农业，提供绿色优质的消费型农副产品，并积极建设集休闲、度假、观光功能于一体的农业园区、绿色食品生产基地，提高农业发展效益。要主动加强区域间经济联合，实现产业对接、资源共享、互利双赢。
　　（二）加快城市化交通枢纽建设，增强辐射影响力。要牢牢把握楚门在“港北经济圈”的中心地位，主动对接漩门二期建设规划，加快经济圈交通体系建设，发挥辐射效应。加快完善“五纵四横”道路网络，加快滨江大道、76省道复线沿线区块和直塘路北区的规划和开发建设，加快启动红照路、昌业南路、湖滨路、南兴东路延伸段等重点基础设施建设，完成环保路、泗小线、利民路建设，并与漩门湾跨海大桥和今后的玉环至乐清跨海大桥连接，初步形成“港北经济圈”交通枢纽体系。
　　（三）加快统筹镇村建设，增强服务区域经济发展的功能。要统筹城市化进程中的镇村协调发展，在人居、医疗卫生、老年福利、文化教育等基础设施建设方面主动适应“港北经济圈”战略要求，做到城乡统一规划。加快中心区的开发建设，重点推进镇行政事业中心和昌业路高档住宅小区、胡新二塘商住区、星级酒店的开发建设。发展建设要高度关注民生，重点改善危房户和特困群众的居住条件，加快村民住宅的规划建设，启动建设几个上规模的小康型农村住宅小区，启动几个村级综合大楼等项目建设，推进村级留用地开发，壮大村级集体经济。推动玉二医、楚门中心幼儿园、敬老院、托老院等公共设施迁址建设。加快新民小区和商贸市场建设，推动人口的集中和商贸服务业的发展，打造新的“港北经济圈”服务功能中心。加强市容管理力度，大力整治占道经营行为，改善市容市貌和道路交通秩序。加大双违整治力度，维护正常建设秩序。积极探索城镇建设市场化、镇村联合互动的发展思路，对重大建设及区块开发实行项目包装和公司化运作，规范经营，滚动开发，推动财政建设上新轨道。村级集体土地使用要加强调控，集约经营，统筹利用，有序开发，实现共同发展。

文旦初熟

文旦丰收

　　记者：如何全面推进政治、文化、社会建设，促进社会和谐？
　　陈云岳：全面加强民主政治建设、和谐文化建设和社会建设，协调好各方利益，改善民生，促进公平，切实解决一些群众关心、关注的问题，促进社会的和谐。
　　（一）推进民主政治建设。坚持党委总揽全局，协调各方，充分发挥党的领导核心作用。探索完善党代表常任制，以党内和谐促社会和谐。坚持和完善人民代表大会制度，保障人大代表依法行使职权，密切人大代表与人民群众的联系。支持政府依法行政。支持人民政协充分发挥政治协商、民主监督和参政议政作用。坚持党管武装，加强国防教育和基层民兵连建设。加强统一战线工作，加强党对工会、共青团、妇联、科协、残联工作的领导，发挥他们在新一轮创业创新中的积极作用。进一步扩大基层民主，深化民主恳谈，保障村民依法行使民主权利，组织好新一届村班子的学习培训，推进村务、财务公开，推进基层民主管理规范化建设。积极推进法治建设，深入开展“五五”普法教育，形成全社会自觉学法守法用法的良好氛围。
　　（二）推进和谐文化建设。坚持社会主义先进文化前进方向，深入挖掘楚门文化内涵，推动基层文化的大发展、大繁荣。要高度重视社会主义核心价值体系建设，弘扬民族精神、时代精神，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义理想教育和社会主义荣辱观教育，充分发挥各种宣传工具作用，加大对党的政策方针和好人好事的宣传力度，宣扬正确的价值导向。积极弘扬“自强不息，海纳百川，勇立潮头”的玉环人文精神，在新一轮创业创新中诠释新的内涵。深化精神文明建设，加强公民道德规范和文明礼仪教育，提高镇民的整体文明素质，创建全国文明镇。加快编制文化事业和文化产业发展规划，加大文化投入，加快休闲公园等公共文化设施的建设和完善，加强对非物质文化遗产的挖掘和保护。提高基层文化俱乐部建设水平，推进基层文体站建设，夯实基层文体工作基础。
　　（三）推进民生事业建设。要按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求，切实解决民生问题。要优先发展教育，重点抓好素质教育，大力发展成人教育和职业教育，保障外来人员子女的就学权益。加大体育投入，推动全民健身和竞技体育协调发展。认真贯彻《劳动合同法》和《就业促进法》，加强就业保障，维护劳动者的合法权益。加强社会保障体系建设，扩大基本养老、基本医疗和最低生活保障覆盖面，推进农村政策性住房保险工作，加大对困难群众等特殊群体的帮扶力度，逐步提高社会保障水平。加强关心下一代和老龄、残疾人工作，发展慈善事业。着眼解决“看病难、看病贵”问题，推进镇卫生所撤并建设，实行村级医疗机构量化分级管理，不断健全公共卫生和医疗服务体系。加强监管，确保食品药品安全。加强动物防疫工作。加强港北计生服务站建设，强化基础，优化服务，稳定低生育水平，提高出生人口素质。
　　（四）推进和谐社会建设。深化“平安楚门”建设，着力增强人民安全感、提高群众满意度。重点整治治安突出问题，实行网格化巡逻，加大技防力度，严厉打击各种违法犯罪行为。努力创建示范综治站和一级综治站，深化综治进民企和企业综治办建设，开展村际、村企联防，发挥群防群治作用。加强基层司法所建设和人民调解工作。抓好信访工作责任制的落实，深化领导包案、约访制度，主动深入基层调处化解矛盾，力争把信访矛盾化解在基层一线。坚持安全第一，进一步落实安全生产责任制，加大监管力度和处罚力度，遏制安全事故的发生。
　　（五）推进生态文明建设。严格落实节能减排和环境保护工作责任制，加强生态建设和环境保护，巩固全国环境优美乡镇创建成果。全面开展污染源普查工作，加强对污染源的治理。加强水环境整治，加快污水管网建设，完成胡新斗闸迁建，实施田岙小流域治理项目，继续推进河道清淤整治。加强森林防火和山林绿化，保护绿色生态空间。倡导生态墓葬，减少“青山白化”现象。重视城乡环境综合整治和管理，健全村居保洁员队伍，提高城乡环卫一体化水平，改善城乡面貌。加强环保宣传教育，营造浓厚的生态文明建设氛围。

楚门湖畔

文房桥

　　记者：在党建工作上，过去一年中取得了哪些成绩？在以后又有什么新的思路？
　　陈云岳：在２００７年，党的建设取得新的进展。
　　开展十七大精神主题教育活动和“坚定创业信心，弘扬创新精神”主题大讨论活动，为全面贯彻落实科学发展观，掀起新一轮创业创新热潮奠定思想基础。积极推进优秀基层党校、思想政治星级企业、文明单位创建，夯实基层思想政治工作基础。以“基层基础建设年”为载体深化基层组织建设，建立完善党员干部远程教育平台，山北新民小区党支部远程教育平台得到市、县推广。建立村干部激励保障制度，大力推进党建工作薄弱村后进转化和村级后备人才建设。精心筹谋，依法办事，顺利完成了村级换届工作。深化非公企业党建工作，扩大党建覆盖面。深入开展“作风建设年”活动，推广实施绩效公示制和机关干部坐班制、驻村联户制度和值周制度，着力解决机关作风存在的五大“病症”。加强党风廉政建设，廉政教育力度不断加大，查处了一批违法违纪案件，严肃了党纪政纪。充分发挥统一战线在协调各方关系方面的积极作用，工会、共青团、妇联、科协等群团组织在促进基层和谐、推进创业创新方面发挥积极作用，关心下一代工作深入开展，重视残联工作，发展残疾人事业，老干部和老龄工作进一步加强，加快发展老年事业。
　　在未来的工作中，要以改革创新精神不断推进党的建设。以党的执政能力建设和先进性建设为主线，大力推进党的建设新的伟大工程，以党建促发展，为推进新一轮创业创新，实施“港北经济圈”战略，全面谱写楚门人民建设小康社会新篇章提供坚强的政治、组织和人才保证。主要的思路有以下几点：
　　（一）强化理想信念，坚持用中国特色社会主义理论武装头脑。要开展声势浩大的十七大精神主题宣传教育活动，深刻领会科学发展观的精神实质和丰富内涵，自觉把思想和行动统一到上级的一系列战略部署上来。实施领导干部素质能力提升工程，深化理论中心组学习制度，提高领导干部政治理论素质。深化周一学习夜制度，举办各类论坛和专题讲座，加强党员干部政治理论学习和培训。发挥基层党校的阵地作用，加强干部教育网络平台建设，开展基层理论宣讲“大篷车”活动，形成学习贯彻十七大精神的新高潮，有效地指导工作实践。
　　（二）强化领导班子和干部、人才队伍建设，提高创业创新能力。以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，切实加强领导班子建设，着力建设一个思想作风过硬、善于破解难题化解矛盾、能够坚持科学发展促进和谐的领导班子集体。要深化干部人事制度改革，坚持正确的用人导向，重点选拔使用脚踏实地、埋头苦干的干部，不断激发干部队伍活力。重视对年轻干部的培养和选拔任用。切实做好老干部工作。坚持党管人才，加大对创新型人才、高层次人才的培养和引进力度。加强企业家培训，加快技能型人才培养，重点加强农村实用型人才的培养和使用，为创业创新提供人才支撑。
　　（三）强化基层组织建设，保持党的先进性、提高执行力。深化落实党建工作责任制，做到每月有督查、季度有通报、半年有检查、年终有总评、奖惩有兑现，形成党委统一领导、镇村联动、齐抓共管的党建工作格局。深化实施机关干部绩效公示制、坐班制、值周制和驻村联户制度、农村工作专职指导员制度。积极构建“和谐两委”，规范村级组织运行机制，落实村党组织领导下的分工负责制，加强村级党员干部教育和管理，深化实施村干部述职测评考核制、村级重大决策议事制和党务、村务、财务三公开等制度，切实提高基层组织对基层事务的驾驭能力。推进非公党建工作覆盖和组织覆盖，加强非公企业党务工作者、党员队伍、人才队伍三支队伍建设，创新活动载体，落实党建经费，提升非公党建工作水平。加强党员队伍建设，建立健全基层党员服务群众机制，完善党员动态管理机制，加强党员的教育管理，把好党员队伍准入关，发挥好无职党员作用。
　　（四）强化党的活力，扩大党内民主。要深化党代会常任制，完善代表活动制度以及党代表提案、建议、意见制度，建立党代表述职和评议制度，强化代表履职意识，充分发挥代表作用。积极推进党内民主建设，强化民主集中制，健全党委议事规则和决策程序，坚持“三重一大”票决制，加强党对重大决策重大工作的领导和管理。推进基层党务公开，完善党员民主权利的保障机制，健全党内重要情况通报、反映和重大决策征求意见制度，拓宽党员参与党内事务的渠道，使党员主体地位得到充分尊重。要真情关爱基层，发展壮大党内关爱基金，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，帮助生活困难的基层党员干部解决实际问题，以党内关怀带动全体关怀。
　　（五）强化作风建设和反腐倡廉建设，树立好党的形象。巩固深化“作风建设年”活动成果，积极探索长效机制，继续开展下村蹲点、为民办实事活动，深化完善全程办事代理制，切实解决群众关心的热点和难点问题。深化民主恳谈、民情日记、下访联系群众等载体，加强与群众的沟通，切实了解民情，推动各级干部“走进矛盾，破解难题”。领导干部要带头讲党性、重品行、转作风、作表率，弘扬新风正气，以优良的党风促政风带民风。全面落实党风廉政建设责任制，进一步完善和落实惩治和预防腐败体系。反腐倡廉建设要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，从源头上防治腐败。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，集中开展党员领导干部党风党纪教育月活动，加强警示，常敲警钟。强化对权力运行的监督，做到靠制度管人、按制度办事。坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题。坚持从严治党，加大案件查办和惩治力度，进一步严肃党风党纪。